国企改革方案下半年密集发布最高级别改革服装行业动态新闻资讯_[#39中华]

核心提示：从十八届三中全会后到今年5月，国资委全面深化改革领导小组共召开过20次全体会议和6次专题会议，审议了多份与国企改革相关的文件。

“这次改革与以往最大的不同之处，在于以往改革是次一级别的改革，没有从根本上触及既得利益者，所以阻力相对较小，但这次改革是最高级别的改革，最终要改的是国资体制，改革步入深水区，硬骨头不好啃。”7月7日，湖南省社科院经济所所长肖毅敏说。

从十八届三中全会后到今年5月，国资委全面深化改革领导小组共召开过20次全体会议和6次专题会议，审议了多份与国企改革相关的文件。但目前出台的仅为人社部牵头的国企负责人薪酬改革细则，分别由发改委和财政部制定的混合所有制改革方案和国资改革方案至今未向社会公布。

不过，从权威人士处获悉，深化国企改革指导意见及与之相配套的若干改革文件将于今年下半年密集出台。

形式：1+N

国企改革顶层设计方案酝酿已久。国资委[微博]研究中心主任楚序平在今年初的一次论坛上曾公开表示，2014年来，国务院国资委依据《全面深化国有企业改革指导意见》，对涉及国资委的重点改革任务，制订了初步意见方案。据透露，“1+N”改革措施里的大部分，有望在春节前出台。

其中，“1”是指首先会出台一个深化国企改革指导意见，“N”是指十几个与之配套的分项改革实施方案。

“深化国企改革指导意见由国资委牵头制定，发改委牵头的是混合所有制改革方案，财政部负责牵头的国资改革文件也有3个，它们分别是国有资产管理体制改革方案、成立和改组国有资本运营公司及投资公司方案，以及国有资本预算改革方案。”国资委一位人士说。

最先出台的则是由人社部牵头的国企负责人薪酬改革细则，已于2015年1月1日正式开始实施。

值得一提的是，在其他配套方案出台之前，6月5日召开的中央全面深化改革领导小组第十三次会议，提出了改革的两个保障机制，一个是《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，另一个是《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。

对此，中国企业改革与发展研究会副会长李锦解读为，在深化国企改革指导意见出台之前，中央先行出台防止国有资产流失的意见，体现了稳妥改革，保障先行的意图。

在过去一年多的时间里，国资委全面深化改革领导小组会议还研究审议了完善国有资产管理体制的总体方案、国资委监管的中央企业功能界定分类方案、关于国有资本投资公司试点工作方案、关于发展混合所有制经济试点工作方案，以及混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见等。

尽管上述改革方案至今还未出台，但前期的酝酿工作都是为大规模的改革提供准备，分析人士认为，这意味着备受关注的国企改革总体方案“渐行渐近”。

主线：混改

率先出台两项改革保障机制的指导文件，有其现实意义。国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南曾指出，目前已有20多个省市出台了混合所有制改革方案，虽然这些改革方案总体上体现了十八届三中全会的精神，但也出现了一些倾向性的问题，所以需要一个规范性的文件加以指导。

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