台劳力市场悖论高失业与人才荒并存

岛内求职现场（资料图）

今年9月份，台湾失业率为4.32%，失业人数49.1万人。在今年上半年，台湾平均每月失业率为4.17%，平均失业人数大约47万人。

中国社科院台湾研究所王建民研究员称，这个数据是名义失业率与名义失业人数，实际上，台湾把50万左右的无酬家属工作者视为就业人口，若将这部分扣除，台湾失业率在8%以上，失业人数达到百万左右。

与实际高失业率相伴而行的是，台湾不少企业找不到合适的人才，岛内《远见》杂志称，当前民间缺工率高达16%到20%不等。台湾一家人力公司最新调查显示，七成多企业感受到“人才荒”，找不到合适的人才，“征才”与“留才”已成为企业用人的两大难题。

这是咋回事，台湾劳力市场的这种“悖论”，究竟怎样形成的？

现象1

失业率节节攀高

就名义失业率而言，台湾在上世纪几十年经济飞速发展时期，很少超过3%。本世纪以来陈水扁当政8年期间，据导报记者综合台“主计处”公布的每年数据，计算出平均每年失业率为4.27%。

这些年来，失业率超过4%，在岛内被认为是“明显上升”，超过5%就被视为“严重”。在扁执政8年中，有一年超过了5%。

所以马英九参选2008年台湾地区领导人时，提出了最重要的“633”承诺，即GDP年均增长率达到6%以上，人均GDP达到3万美元以上，年均失业率控制在3%以内。这些目标在马两届任期内，现在看来都极其难以兑现。

在2008年到2011年马的第一任期内，导报记者按照“主计处”公布的每年数据，计算出这期间台湾平均失业率为4.90%，其中在2009年创下历史最高水平5.85%，当年平均每月失业人数达到63.9万人。

由此可以看出，台湾名义失业率走高正在成为趋势，而实际失业率高企也正在成为现实。

今年来台湾经济增长率预估值连续9次调降，从“保四”变“保一”，相应的失业问题也逐月突出。王建民研究员表示，一度下降的失业率自年初以来持续升高，尤其是青年失业问题更为突出，成为马当局面临的重大挑战之一。

现象2

博士流浪与人才荒

与此同时，台湾“人才出走”的呼声日益高涨，马当局甚至把人才危机视为“国安”议题。今年8月，台“国科会主委”朱敬一指出，台湾已经进入“人才断层”期。为何硕博士人数持续暴增，人才却会有“断层”？原因之一，是台湾的博士们被迫出走。

最近10年，台湾163所大学院校培育的博士毕业生，从一年1500多人增加到3800多人，增长了大约一倍半。这些博士生被当成“学术工作者”来培养，可是大学教师职位增幅，却远不及博士的增长速度。据《天下》杂志介绍，从2001学年到2011学年，大学老师职位仅扩充了一成二，从4.4万人增加到5万人。

于是，博士开始“流浪”，2006年起岛内有了“流浪博士”一词。正如《天下》所描绘的，“深色西装，计算机和公文包，沉沉地挂在肩膀上，才走出高铁站已经汗流浃背，他看来像个业务员。只不过，公文包内唯一的产品是他自己，以及厚厚的博士论文”。

一名博士生不无怅然地说：“台湾不缺人才，缺的是舞台，我们只好到别的地方找舞台。”博士、教授纷纷高飞大陆、香港、新加坡等地，大学毕业生也纷纷奔赴澳大利亚、新西兰等地做劳工。台湾人才流失，正在频闪红灯！

探因1

低薪资惹的祸

无论是高端人才出走，还是普通大学生外移，高薪都是非常重要的考量。他们觉得，在岛内人才太廉价，因而即使远走澳洲做苦力，也强过留在台湾被“轻忽”。

就台湾上班族的薪资来说，如今他们平均每月收入大约为45000元（新台币，下同），而在2001年，他们每月收入就达到43000元，如果考虑到物价因素，他们的薪水实际上不如十年前。

拿台湾底层的劳工来说，还有近百万人（包括75.7万名本地劳工及22.6万名外来劳工）每月的基本工资还不到19000元。前段时间，台“劳委会”提案要给他们提薪，台“行政院”只通过了“有条件”的提薪，使得当时的“劳委会主委”王如玄愤而离职。

作为高端人才的教授或高级经理人，也受到“肥猫条款”的严格限制。他们如果待在公立大学或财团法人单位，薪水拿得稍微高一点，往往被视为“肥猫”而加以痛打，许多“海归”的薪水是“对折之后再对折”。朱敬一痛批所谓的“打肥猫”，其实就是“民粹、平头主义”。

更有学者指出，台湾正在从上世纪的“均富”社会，迈向新世纪的“均贫”社会，大家要穷一块穷，因此人才不断流失。

台《工商时报》一篇社论称，薪资难以提升，根本原因是台湾在全球化生产链里，一直处于代工的地位，所创造的附加价值日益微薄，微薄利润分配给员工的薪资就不可能高。

探因2

人力供求相脱节

为何一方面是高失业，一方面是人才荒？照理说，高失业意味着人力供给远远超出需求，人才荒则意味着人力供不应求。

薪资低造成人才流失，造成人才荒，既然是这样，那么企业为何不提高薪资留住人才？可是失业率屡屡走高，表明人力供过于求，企业当然没有提薪动力。

这中间，究竟哪个环节出了问题？台湾《旺报》近日一篇社论指出，台湾薪资低是人才供需失衡的结果，长期以来，台湾人力在量与质上都有供给过剩的问题，造成各阶层薪资普遍偏低，以台湾的经济结构而言，中、高阶人才供应太多，而基层人才太紧缺。

根据台“教育部”统计，1994年全台高职毕业生占当年毕业生的68%，2011年高职毕业生只剩48%。这些逐年减少的高职生到哪里去了？绝大多数到了综合性大学。

供给层面，人才越来越高级；需求层面，却没有与供给面一同升级。在陈水扁执政期间，台湾产业外移速度达到高峰，相当多的就业岗位随之从岛内外移，而岛内留下的产业也没有很好地升级换代，所以对技职人才的需求仍然很大，而对高端的科技研发、创意设计、品牌营销等人才需求不旺，便造成了许多人找不到工作、许多企业招不到工的怪现象。

因此，在失业率偏高情况下，台湾还要不断引进大量外劳，以满足企业的需要。王建民分析，这一看似矛盾的现象，反映了新一代青年人在就业市场上要求高，不愿做艰苦的工作，企业相应职位少，又因企业提供的薪资偏低，人员外流加快，造成高失业与人才荒并存的现象。（海峡导报记者 兰文 文/图）

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