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【资讯】培育强大军工企业应走市场化道路

发布时间:2020-10-17 02:36:27 阅读: 来源:泵配件厂家

培育强大军工企业应走市场化道路

最近习近平同志连续针对向创新驱动转型进行调研,提出了许多重要思路,预示着中央将以更大的力度推进经济转型。

向创新驱动转型已迫在眉睫。经济转型指的是经济增长方式、增长动力的转型。传统增长方式是依赖资金、资源和劳动力的持续投入,靠量的扩张获得经济增长。这种增长方式达到一定程度后,边际效益递减,资源、环境和市场需求的约束日益增强,其不可持续性就会显现。目前这种增长方式已经走到尽头。

创新驱动的经济增长,指的是依靠技术进步以效率的提升实现增长。向创新驱动转型几乎是跨越中等收入陷阱唯一的出路。

由于增长方式转型迟缓,许多产业出现了两个问题:一是在既有产业持续过量投资,产能超常规过剩,环境破坏的程度已经使平民百姓都无法容忍;二是很多产业逐渐进入前沿,没有太多的东西可以引进和模仿,继续前进已经找不到方向。但更多的企业没有以自主创新来弥补技术引进和模仿的缺口。他们或陷入过度投资的泥潭,不能自拔;或开始远离制造业,转而投向房地产或虚拟经济;或在那里苦苦挣扎,眼前一片渺茫。这就是我国很多产业的现实。

军工行业和企业是引领我国经济转型的先锋队。经济增长方式有很强的路径依赖性,创新驱动门槛比较高,无论是政府还是企业,没有强大倒逼的力量,谁也不愿意贸然由投资驱动转向创新驱动。

对于我国来说,在创新方面,军工行业和民品行业有很大的区别。一是在军工领域有强劲的自主创新的倒逼力量。国家从保障安全出发,从来不能容忍落后的技术装备,尽管我们也想引进国外先进技术,但在这些敏感领域,不仅一流技术进不来,二流的也很难拿到。正是这种倒逼的力量,在我国军工行业就逼出了两弹一星,近年也逼出了使对手感觉受到威胁的新型导弹、新型战机。二是在国防领域,有高端需求的牵引。军方需求的是世界最先进的产品,对价格有较大的容忍度,这就使新的技术可以在军工产品中率先应用。第三,在军品方面,国家有相对较多的科研、试制的资金投入。第四,我国军用科技已经有了较完善的创新体系,较强的技术积累,聚集了一批国防人才,包括自主创新的传统和文化。这些因素使军工率先成为创新驱动发展的行业,成为新技术突破的平台。军工行业在我国经济转型发展中发挥着引领、示范和带动作用。

我国军工企业近十年发力,实现了超常规跨越式发展,自主知识产权的战略性武器频频突破,使我国军工科研、生产能力上了一个大台阶。总体上由技术跟踪已经进入“并肩发展”阶段,在某些领域,开始跻身领先行列。

当然,与一流军工大国相比,我们还有差距。我国必须培育具有全球竞争力的军工企业,同时要避免国家经济被军备竞赛拖垮。军事工业是个很特殊的行业,有很强的外部性,国家的支持是必不可少的。但是,如何使军工企业走上依托市场内生发展的道路,而不致成为一群绑架了国家的“啃老族”,关键是要推进军工体制机制改革,包括军工企业自身的市场化改革。

培育强大的军工企业寄希望于军民融合,应当走市场化发展的道路。军工行业技术追赶的过程如果分为跟踪、并行和引领三个阶段的话,目前可能处于由跟踪阶段向并行发展阶段迈进的时期,在某些领域开始进入了领先行列。有专家判断,我国在重要武器装备上正处于群体性突破的前夕。我国许多军工企业已经有了很好的基础,达到了很高的水平。进一步做强做大需要突破体制机制的掣肘。

我国的国防工业是受前苏联和计划体制影响很深的行业,在工业水平非常低的情况下,军工是作为一个个“特区”发展起来的。目前仍相对封闭和垄断。在军品企业与民品企业,国有企业与民营企业之间,无论信息、技术、资本、人才等各种生产要素的流动,都存在不小的障碍,使资源共享的市场机制很难发挥作用。现在的民品企业、民营企业已经今非昔比,研发生产能力有了很大的提高。一些创新型企业的技术和产品可以填补军工企业的不足,甚至有些企业跃跃欲试进入国防工业,成为民营军工企业。军工企业有严格的保密制度是完全必要的,但并不意味着必然要自我封闭。重要的是科学界定保密范围和有效的保障制度。

“军民融合”就是你中有我,我中有你;走市场化发展道路,就是政府要把军工企业看作一个市场主体,而不能看作由政府供养的一个生产单位。企业自己也要摆脱对政府的依赖,自主自立走向市场。军工企业保障国防需求是天职,是不容争议的。与此同时,凡是市场上可以获得的资源,包括技术、人才、零部件、生产能力都是可以有选择利用的资源;凡是高技术、高生产水平的企业都可有选择成为合作对象,甚至可以通过并购纳入自己的体系。与此同时,无论军需还是民需市场都是军工企业可以选择施展的舞台。不应把各种技术都贴上“军”或“民”的标签,技术本身是相通的,从军工需要出发可以转为民用的应适时转移,特别是和军工高技术相关的高端民用产品。军用产品在国家允许条件下同时要开拓国际市场。

军工企业要用好两个融资渠道。军工企业的发展,必须有强大的持续的资本支持,我国十大军工企业,都是国有企业,也是历史的必然。但是,靠国家注资、国家管理、国家购买的这种捆绑式的国有企业制度,使企业与市场隔离;以完成国家任务为目标,负盈不负亏,缺乏活力。搞不好,就会成为“啃老族”。这种计划体制的管理方式早已过时,不仅不可持续,而且绝不可能培育出有国际竞争力的军工企业。进入新世纪,政府对企业的管控有所放松,一些军工企业上市,明显增强了企业的活力,情况有了很大好转。

按照三中全会明确的改革路径,军工企业将有两个有所差异的融资渠道。一个是国有资本投资公司。它的特点,一是国有资本投资公司以资本投资保持对军工企业的支持和控制,它作为一个稳定持有的大股东,有利于公司稳定发展;二是有投资公司的隔离,有利于政企分开、去行政化,选聘职业经理人,对员工实行市场化激励。三是投资公司要承担资本投资效率的责任,有动力加强财务约束,促进公司效率的提升。在这种情况下,军工企业与政府的关系就会得到改善:一是政府通过订货保持与企业的引导和买卖关系,而不是无规制行政的干预;二是政府通过研发投入进行指导和体现意愿;三是政府依照法律法规进行监管。

再一个是资本市场融资。进入资本市场对军工企业来说就是成了“众目睽睽”之下的公司,就是要创造价值、能给股东带来回报的公司,它对军工企业的机制转换有重要意义。

一是进入资本市场这个俱乐部,就可以分享资本市场的融资功能,只要企业健康发展就会不断得到资本的支持;

二是作为上市公司,必须按规定披露信息,时时接受中介机构的评价、承受投资者用手或用脚投票的压力和监管部门的监督,促使公司成为规范运作的市场主体;

三是有多元股东的制衡和市场监管,促使建立有效公司治理,改变传统国有企业的运营管理机制;投资者获取投资收益的渴望将形成对公司强财务约束,促进公司的创新、改善管理、提高效益。

四是公司在资本市场上的正面表现,将提高公司的可信度,扩大公司的影响力、知名度和市场价值;负面的表现则相反。

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